為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略的決策部署，更好發(fā)揮進(jìn)口對(duì)滿(mǎn)足人民群眾消費(fèi)升級(jí)需求、加快體制機(jī)制創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面的積極作用，在穩(wěn)定出口的同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)自由貿(mào)易，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在穩(wěn)定出口的同時(shí)，主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)內(nèi)供給體系質(zhì)量提升，滿(mǎn)足人民群眾消費(fèi)升級(jí)需求，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。

（二）基本原則。

一是堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新。深化體制機(jī)制改革，營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，以制度、模式、業(yè)態(tài)、服務(wù)創(chuàng)新提高貿(mào)易便利化水平，以擴(kuò)大進(jìn)口增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

二是堅(jiān)持進(jìn)口出口并重。在穩(wěn)定出口國(guó)際市場(chǎng)份額的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮進(jìn)口對(duì)提升消費(fèi)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大開(kāi)放的重要作用，推動(dòng)進(jìn)口與出口平衡發(fā)展。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展。堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合，推動(dòng)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、利用外資、對(duì)外投資、對(duì)外援助互動(dòng)協(xié)同發(fā)展，遵循市場(chǎng)化原則，內(nèi)外資一視同仁，促進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目收支平衡。

四是堅(jiān)持互利共贏戰(zhàn)略。將擴(kuò)大進(jìn)口與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略緊密結(jié)合，增加自相關(guān)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口，擴(kuò)大利益融合，共同推動(dòng)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)升級(jí)

（三）支持關(guān)系民生的產(chǎn)品進(jìn)口。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和供給提質(zhì)需要，支持與人民生活密切相關(guān)的日用消費(fèi)品、醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備進(jìn)口。落實(shí)降低部分商品進(jìn)口稅率措施，減少中間流通環(huán)節(jié)，清理不合理加價(jià)，切實(shí)提高人民生活水平。完善免稅店政策，擴(kuò)大免稅品進(jìn)口。

（四）積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。調(diào)整《鼓勵(lì)進(jìn)口服務(wù)目錄》。加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)、商貿(mào)物流、咨詢(xún)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。

（五）增加有助于轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)裝備進(jìn)口。結(jié)合國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況確定進(jìn)口重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》的作用，支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的技術(shù)、設(shè)備及零部件進(jìn)口，促進(jìn)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。優(yōu)化鼓勵(lì)進(jìn)口的成套設(shè)備檢驗(yàn)?zāi)Ｊ健?span lang="EN-US">

（六）增加農(nóng)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品進(jìn)口。配合國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整總體布局，適度增加國(guó)內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品和有利于提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)品進(jìn)口。加快與有關(guān)國(guó)家簽訂農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入議定書(shū)，推動(dòng)重要食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有需求的資源性產(chǎn)品進(jìn)口。

三、優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局

（七）加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)際合作。充分發(fā)揮多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制的作用，將“一帶一路”相關(guān)國(guó)家作為重點(diǎn)開(kāi)拓的進(jìn)口來(lái)源地，加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接，適度增加適應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需求的特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。

（八）加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。繼續(xù)維護(hù)多邊貿(mào)易體制，堅(jiān)定不移支持全球貿(mào)易自由化。積極推進(jìn)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的自貿(mào)區(qū)談判，加快建設(shè)立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)企業(yè)充分利用自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠安排，積極擴(kuò)大進(jìn)口。加大促貿(mào)援助力度。

（九）落實(shí)自最不發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口貨物及服務(wù)優(yōu)惠安排。繼續(xù)落實(shí)有關(guān)給予同我建交最不發(fā)達(dá)國(guó)家97%稅目輸華產(chǎn)品零關(guān)稅待遇的承諾。繼續(xù)在世界貿(mào)易組織框架下給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入優(yōu)惠措施。在南南合作框架下，向最不發(fā)達(dá)國(guó)家提供援助。